中新社广州10月21日电 (蔡敏婕 王君)为促进粤港澳大湾区司法合作，广州市南沙区人民法院(广东自由贸易区南沙片区人民法院)21日发布《关于类似案例辩论程序的诉讼指引》。

类似案例辩论程序是指法院在案件审理过程中，就当事人提出的适用类似案例的申请，组织双方当事人对所提交案例的类似性及可参照性等问题，在法庭进行辩论的程序。该程序一般适用于新类型、疑难复杂案件或争议较大、法律规定不明且双方均有法律专业人员代理的案件。

巴西主流媒体根据各州卫生厅公布的数据联合统计得出，截至本月10日的一周里，巴西平均每日新增死亡病例604例，比两周前的数据下降了13%。专家表示，尽管日均新增死亡病例数在下降，但致死率依然高企，疫情也没有得到控制，仍需谨慎对待。

六是细化行政处罚决定公开要求，明确行政处罚决定应当按照政府信息公开的有关规定予以公开。

草案规定，国务院部门和省、自治区、直辖市人民政府及有关部门应当定期组织评估行政处罚的实施情况和必要性，对不适当的行政处罚事项，应当提出修改或者废止的建议。

在巴西确诊病例数最多的圣保罗州，由于疫情持续缓解，包括首府圣保罗市在内的6个地区于10日进入解封的绿色阶段。圣保罗州的解封分为红、橙、黄、绿、蓝5个阶段，隔离措施逐步放宽。

三是完善听证程序，在听证范围中增加“降低资质等级”的行政处罚种类；明确听证结束后，行政机构应当根据听证笔录作出行政处罚决定。

“当事人主动查找并提交类似案例，相应材料会送达对方以便其作出抗辩或提交其他类似案例。开庭过程中双方对争议内容进行展示和辩论，这样的交锋过程公开透明，有助于双方进一步厘清分歧，也有利于引导当事人进行庭外和解，实现服判息诉。”广东自由贸易区南沙片区人民法院知识产权审判庭庭长张志荣介绍称。

五是完善回避程序，增加规定执法人员的回避由行政机关负责人决定。

2019年1月至2020年7月，广东自由贸易区南沙片区人民法院共受理涉外、涉港澳台案件2131件，超过集中管辖前三年受理涉外案件总数的20倍。案件数量激增体现出广州地区涉外经济活动活跃程度的快速增强，也意味着更多涉外当事人选择通过司法途径解决纠纷。

一是完善立案程序，规定符合立案标准的，行政机关应当及时立案。同时，对应当立案不及时立案的，设定相应法律责任。

草案还规定，法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。(完)

10日，巴西总统府宣布，总统府政府秘书处部长路易斯·拉莫斯新冠病毒检测呈阳性，成为巴西第十名感染新冠病毒的部长。此外，里约热内卢州政府也于当天宣布，代理州长克劳迪奥·卡斯特罗感染新冠病毒。

进入绿色阶段后，圣保罗市的电影院、剧院、图书馆、博物馆等文化场所可以重新开放，但为避免人群聚集，公园依然在周末保持关闭，也禁止举办大型舞会和团体体育运动。

据广东自由贸易区南沙片区人民法院副院长李胜介绍，香港地区属于普通法系，“遵循先例”是其基本原则，此次发布的指引，正是发挥案例指导和参考作用，促进与国际通行诉讼规则对接探索。

四是增加文明执法内容，执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。

广东自由贸易区南沙片区人民法院审判委员会委员、四级高级法官苏喜平表示，广东自由贸易区南沙片区人民法院立足南沙毗邻港澳的地缘特征，构建粤港澳司法规则衔接机制，提升自贸区审判国际公信力。此次出台的指引，正是继借鉴当事人主义送达、律师调查令、证据开示等诉讼规则后的又一创新。(完)

二是明确行政处罚期限，增加规定行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定，法律、法规、规章另有规定的除外。

多措并举巩固脱贫攻坚成果(中国道路中国梦·决战决胜脱贫攻坚⑩)

以慎终如始的态度、扎实过硬的作风，把收官工作抓得细之又细，把绣花功夫下得实之又实

脱贫既要看数量，更要看质量。在去年底总体实现“两不愁三保障”的基础上，今年我们聚焦稳当前、管长远，采取了“两手抓”的策略。一手抓巩固提升专项行动，一户不落、一项不差地对标排查，发现问题隐患就解决掉，成色不足就再补强；另一手抓长效机制建设，我们出台了巩固脱贫成效保障稳定脱贫意见、防止返贫监测帮扶机制实施办法等，进一步完善临贫预警、骤贫处置、防贫保稳工作机制。

义无反顾地跨过鸭绿江，

同朝鲜人民和军队一道，

1950年，以美国为首的联合国军悍然发动侵朝战争，把战火烧到鸭绿江边。中国人民志愿军跨过鸭绿江，抗美援朝，保家卫国。随着战场不断扩大，志愿军后方补给、军需物资运输成为首要问题。中央军委命令铁道兵团率所属3个师2个团，于1950年11月6日起陆续入朝执行铁路保障任务。

1952年2月9日起，连续76天，铁一师第一桥梁团三营九连坚守的百岭川大桥遭到轰炸26次，美军投下炸弹7000多枚，累计炸断桥梁34孔，炸得河水改道，石山削矮，全连先后遭轰炸扫射及定时炸弹爆炸伤亡99人，只有40多人未受过伤。

据了解，合安高铁计划联调联试时间为91天，其中联调联试59天，全线拉通试验2天，运行试验约30天。在联调联试后，合安高铁计划于12月完成初步验收及安全评估，于年底前具备开通运营条件。

如今，已经退休的周美洪还是闲不下来，每天都会到公司转转。“我最大的幸福感就是每天进厂看到年轻人，心里舒服。人都有老的一天，只有年轻人不停地进来，这门技艺才会代代传承下去。”(完)

敌机在中国人民志愿军铁道工程总队管区内共计投下47585枚炸弹，进行“滚动式”、“地毯式”不间隙轰炸，铁路，桥梁，成为战争的焦点、战火的前沿、焦灼的战场。

脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，只有瞄准“靶心”，才能帮到点上、扶到根上。今年初，我们着重聚焦剩余的一万多未脱贫人口、存在返贫致贫风险的脱贫监测人口和边缘人口，因地制宜、因户施策、因人而异开展精准帮扶，帮助他们挖掉“穷根”、栽下“富苗”。目前，未脱贫人口已具备了脱贫退出条件，两类重点监测人口已落实了防止返贫致贫的措施。

志愿军将士以巨大的牺牲

“随着经济社会的发展，市场对徽墨需求增多，政府对文化遗产也非常重视。传统手工艺人的社会地位有了明显提高，待遇也好了很多。”周美洪说，尤其在招工方面，近两年，公司招了不少年轻人，目前年轻人占比超五分之一。

保卫了人民和平生活的环境，

赢得了抗美援朝战争的伟大胜利。

“其作始也简，其将毕也必巨。”接下来，我们将紧紧盯住“监测帮扶、查漏补缺、巩固提升、防贫保稳”这些关键环节，不断强化产业带动和兜底保障，突出抓好贫困劳动力稳岗就业，健全完善常态化监测帮扶机制，坚决防止返贫和产生新的贫困。以慎终如始的态度、扎实过硬的作风，把收官工作抓得细之又细，把绣花功夫下得实之又实，就一定能持续巩固提高脱贫攻坚的质量和成色。

英雄的中国人民志愿军将士

把拥有先进陆海空军和原子弹的美国人

鲜血浸染过的枕木与道砟

1953年，朝鲜战场上“绞杀”与“反绞杀”斗争正烈。2月8日晚，铁二师二十二线路团十一连副连长袁孝文巡道时，发现美机在铁路上空盘旋后投下几十颗炸弹，便迅速奔向被炸地点侦察。

(作者为吉林省扶贫开发办公室党组书记、主任，本报记者李家鼎整理)

突然一颗母弹在他的右腿下爆炸。当他苏醒时，发现右腿膝盖以下被炸断，可他仍顽强地用左腿继续向前爬行，前进百米后又触响一颗母弹，左腿也被炸断。再次苏醒后，想到线路右侧还没侦察，于是他滚到路基右侧，用双手支撑身子，拖着被炸断的双腿继续向前……他坚持爬行300多米，这时侦察班战友赶到对他进行抢救，袁孝文却说，“不要管我，赶快去设置响墩”，最终确保了军列安全通过。

抗美援朝战争中，作为中国铁建前身的中国人民解放军铁道兵(时称铁道兵团)，前赴后继，舍生忘死，兑现了“志愿军打到哪里，就把铁路修到哪里”的豪言壮语，在战火硝烟中创造了举世闻名的“打不烂、炸不断的钢铁运输线”，有力保障了志愿军后勤物资供应，彻底粉碎了美军的“绞杀战”，为抗美援朝的伟大胜利作出了重要贡献。

周美洪所说的厂，现为安徽歙县老胡开文墨业有限公司，它始建于清乾隆四十七年(1782年)，1956年公私合营后成立歙县老胡开文墨厂，是新中国成立后唯一传承徽墨历史、文化遗产的专业生产厂。

合安高铁是国家”八纵八横”铁路网规划京港高铁的重要组成部分，北起合肥南站，南至新安庆西站，正线全长162公里，其中在肥西、舒城、怀宁、庐江、桐城以及香铺等地区设置车站，规划运输能力5000万人/年。这条线建成通车后，将显著拉近合肥与安庆、皖江城市带与环鄱阳湖城市圈的时空距离，对于完善长江经济带区域路网布局，提高路网质量和能力，带动沿线地区经济社会发展，推进沿线城镇化进程均具有重大意义和重要作用。

9月10日，一辆轨道检测车途径由中铁北京工程局承建的安徽桐城段，驶入新安庆西站，进行全线动态检测。韩苏原 摄

就业是民生之本。促进就业是增强贫困群众自主发展能力、持续巩固脱贫成果的重要手段。针对我省农民人均耕地多、贫困人口有劳动能力人员偏少的实际，我们统筹省内和省外市场，盯紧对外转移输出和就地就近就业两个方向，千方百计帮助有务工意愿的贫困劳动力充分就业。新冠肺炎疫情防控期间，我们早研判、早出招、早行动，出台促进贫困劳动力就业稳定贫困家庭收入的政策举措。通过政策扶持，外出打工和就近就业都显著提升，目前就业人数已超过去年。

从1950年11月到1953年7月的33个月中，美军集中了70%的空军兵力实施“绞杀战”，对三八线以北的我运输线进行大规模、持续性轰炸。在2年多时间里，铁道兵团战士冒着敌机轰炸，伴着随时爆响的定时炸弹，修复，炸断，再炸断，再修复，粉碎了美军的“绞杀战”。

“人在铁道在”，铁三师全体战士不畏艰险，众志成城，边抢修边打捞材料，昼夜突击，经常连续劳作12小时以上，同时还要智斗敌军，经过46天的艰苦搏斗，最终战胜洪灾，将冲毁和炸毁的铁路建筑物全部修复。

抗美援朝战争中的传奇人物郭金升，是铁道工程总队中唯一获得中国人民志愿军“特等功臣”勋章的普通战士。郭金升在战场上担任巡道任务，在大破敌军定时炸弹立功运动中，拆卸了几十种类型，几百颗定时炸弹，带出70多个徒弟，从他拆卸的炸弹里掏出炸药27吨。他常把“炸死就算了，炸不死，就见毛主席”挂在嘴上，在一次三天三夜的连续战斗中，他一个人卸除了五百颗炸弹。他是“定时炸弹的克星”、“定时炸弹拆卸大王”，成为抗美援朝战争期间名扬全军、誉满中朝两国的英模人物。

志愿军司令员彭德怀高度评价铁道兵：“朝鲜战争打胜仗，一半功劳归前方浴血奋战的同志，另一半功劳归负责维护交通、保证供给的同志，他们也是在冒着敌人的狂轰滥炸，天天在拼搏。”

我们也不会忘记那些血性铁骨的“隐形部队”：他们在敌人密集轰炸、严密封锁下，建成打不断、炸不烂的钢铁运输线；他们立下军令状，昼夜奋战，为把我们自己的战斗机送到前线拼尽全力；他们紧急开展科研攻关，千方百计为前线战士输送武器弹药……

为你讲述他们的故事。

小新将通过一组老照片，

周美洪告诉记者，他们做的墨完全用手工。据了解，与其他文化遗产一样，徽墨制作技艺也曾面临后继无人的窘境。前几年曾出现过年龄断档，目前公司主力员工的年龄为50岁到60岁，工龄最长的已逾50年。

那战力惊人的“隐形部队”，

周美洪坦言，制墨学懂容易，做精很难。有的人一辈子只能做中档，有的人两年以后就可能做高档，这就是手艺。“墨的好坏主要看材质、品相和做工。其中，做工要靠年轻人，做墨的人最佳年龄为35岁到55岁。”

朝鲜战场上的“排弹大王”

为保卫和平、反抗侵略，

今年7月，习近平总书记在吉林考察时强调，要巩固脱贫攻坚成果，防止返贫和产生新的贫困。截至2019年底，吉林省15个贫困县全部摘帽，1489个贫困村全部出列，贫困发生率从2015年的4.9%降至0.07%，脱贫攻坚取得决定性成果。为高质量完成全面脱贫目标，吉林省制定实施了决战决胜29条推进措施，以更大决心、更强力度和更准靶向，向贫困发起最后总攻。

跨过鸭绿江 保家卫国

在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年之际

带你了解抗美援朝战争中，

大力发展特色产业，是实现脱贫致富的重要途径。对此，我们实行省市县三级联动工作机制，编制实施了布点到村、覆盖到户的产业扶贫规划，推动形成了以汪清木耳、通榆辣椒、靖宇蓝莓等为代表的“一县一业”“一村一品”“一户一策”扶贫产业体系，不仅带动了贫困人口稳定增收、持续受益，也为县域经济长足发展提供了支撑、增添了活力。为进一步增强贫困群众发展产业的抗风险能力，我们在成功推行扶贫产业成本险的基础上，今年又创新升级为收入险，实行价格和产量双重保障；还组织开展了网络平台促销、社会力量购销等消费扶贫行动，已销售扶贫产品54.2亿元。

当前这项工作正在进行中，微软Edge团队没有透露当前的进度，也没有透露发布日期。只是表示：“ M1支持正在开发中，敬请期待 ”。

周美洪说，目前公司年营销额约两三千万元人民币，过去百分之八十销往日本，近年来，由于政府对传统文化的重视，也催生了“非遗热”“书法热”，国内对徽墨需求增多，目前内销占一半左右。“为吸引年轻人了解和喜爱徽墨，我们在忠于古法的基础上，不断创新。”

进入制墨车间，墨香扑面而来，只见工作台上，放着一摞摞黑黑的初制饼。在一块块发黑的布下，和好的墨正散发着蒸汽。

把光荣留在百岭川桥上

炼烟、和料、制墨、描金……13道制墨工序看似简单，实则各有讲究，整个成品制作下来，着实不易。

历经两年零九个月舍生忘死的浴血奋战，

朝鲜停战后，铁道部队根据毛主席关于“继续发扬无产阶级国际主义精神，帮助朝鲜人民医治战争创伤，重建家园”的指示和志愿军领导机关的统一部署，承担了新建和复旧铁路任务。朝鲜的铁路通车里程由1950年11月铁道兵团入朝时的107公里，延长到停战前的1382公里，同时还抢建铁路新线212.86公里。

聂荣臻元帅曾概括：“我们的铁道兵部队在抗美援朝战争中起了非常重要的作用。自从他们来了以后，朝鲜的铁路桥梁就成了‘炸不断的桥梁’，他们的口号是‘敌随炸、我随修、路随通’。在保障铁路的斗争中，涌现出像杨连第这样的国际主义精神史上的不朽丰碑，是坚强意志、革命勇气的传奇。”

据周美洪介绍，公司现有员工136人，大部分是本厂职工的子女。一张桌子、一把椅子，一坐就是一辈子，这就是制墨人的一生写照。

为了更好地将徽墨技艺传承下去，周美洪以身作则，带头动员下一代走进制墨厂。2007年，周美洪的儿子周健刚大学毕业后也成为了制墨工人。

入朝后，铁道部队边前进、边抢修，在严冬里相继修复了遭受严重破坏的沸流江、大同江、大宁江、清川江等桥，使平德线、平元线、平北线、京元线、京义线迅速向前延伸。

如果说，中国人民志愿军是插入敌人心脏的一柄利刃，那么保障后勤运输的铁道部队，就是支持利刃发挥全部战力的刀柄。对此，中朝两国政府和人民都给予了极高评价，即使美国空军也无不感叹：“在差不多一年来，美国、南非、澳大利亚和其他盟国飞机一直在轰炸共产党的运输系统，但北朝鲜仍有火车在行使。”“共产党以’不屈不挠的努力’设法使供应品继续在铁路上运送。”

70年过去，我们不会忘记那些冲锋陷阵的英雄：他们冒着零下30多摄氏度的严寒，在白雪皑皑的崇山峻岭中纵横驰骋、浴血奋战；他们在山头被敌人炮火炸低两米的情况下，坚守阵地，决不后退一步；他们搏击长空，以“空中拼刺刀”的勇气，创造出世界空战史的奇迹；他们在极为艰难困苦的条件下，一把炒面一把雪，顽强拼搏，经受住了生命极限的考验……

徽墨，因产于古徽州府而得名，因其“坚如玉、研无声、一点如漆、万载存真”等特点为文人墨客所钟爱。2006年，徽墨制作技艺被列入首批中国国家级非物质文化遗产名录。

出身制墨世家的周美洪深受传统文化熏陶，1979年8月进入墨厂成为一名一线工人，凭着对徽州文化的热爱，他苦心钻研起制墨技艺。2007年6月，他成为“徽墨制作技艺”国家级代表性传承人。

1951年7、8月份，朝鲜境内遭到40多年不遇的特大洪水袭击。洪水对铁路的破坏面广、时间集中、毁坏严重，据史料记载，冲毁的桥梁是同期敌机炸毁量的2.58倍，给铁道兵部队抢修和生活带来极大困难。敌人“趁水打劫”，变本加厉，集中对未被冲毁的铁路重点目标进行狂轰乱炸。

袁孝文最终因伤势过重抢救无效壮烈牺牲，铁道兵团授予他“二级英雄”称号，并将其生前所在班组命名为“袁孝文班”。

美国第8集团军军长范弗里特在汉城记者招待会上说：“……中国共产党仍以令人难以置信的顽强毅力，把物资送到前线，创造了惊人的奇迹。”“坦率地讲，我们认为他们是世界上最坚强的建筑铁路的人。”

在这样极端残酷的斗争中，全体指战员提出“人在桥就在，人在桥就通，把光荣留在百岭川桥上”的战斗口号，坚持做到随炸随修、再炸再修，使这座咽喉地带的桥梁始终保持断续通车，使志愿军军需物资源源不断地运向前方，保证了著名的上甘岭战役的胜利。

1951年8月，东大同江正桥遭毁灭性轰炸。铁道兵团限期9天抢通。

打不烂、炸不断的英雄桥

捍卫了新生共和国的安全、

打不断、炸不烂的钢铁运输线

中新社北京9月2日电 (记者 阮煜琳)体型庞大的今年第9号台风“美莎克”(强台风级)裹风携雨一路北上，并在东部海域掀起狂风巨浪，国家海洋预报台2日继续发布海浪橙色警报和风暴潮蓝色警报。

台风“美莎克”2日8时其中心位于距离韩国济州偏南方向约335公里的东海北部海面上，中心附近最大风力有14级。预计，“美莎克”将以每小时25公里左右的速度向北偏东方向移动，强度逐渐减弱，于2日午夜前后在韩国南部沿海登陆。

此外，针对推进县城城镇化建设方面工作，孟玮表示，截至7月底，通过中央预算内投资、企业债券、开发性政策性金融等渠道，已投入资金超过1200亿元。下一步将重点抓好四方面工作，其中，要加强监督检查评估。重点盯住五个“严防”，即严防地方政府隐性债务风险，严防“大水漫灌”，严防“半拉子工程”，严防“大拆大建”，严防“贪大求洋”，加大督查力度，引导各地区尽力而为、量力而行，确保投资精准有效，不留后遗症。

截至目前，全国已建成集中安置区约3.5万个，建成安置住房266万多套。“十三五”易地扶贫搬迁住房建设任务和配套设施扫尾工程已全部完成，建档立卡贫困搬迁群众基本实现全部入住。

台风“美莎克”8月28日下午在菲律宾以东洋面生成，9月1日5时加强为超强台风级，成为今年首个超级台风。据专家分析，美莎克体型庞大，七级风圈半径约300公里，虽不会直接登陆中国陆地，但还是会深度影响中国。“美莎克”以超强台风、强台风强度穿过中国东海，掀起狂涛恶浪，海上作业和航行非常危险，舟山、宁波和上海东部也会受到风雨影响。

受台风影响，预计9月2日到3日，东海东部将出现7到10米的狂浪到狂涛区，东海西部将出现4到6米的巨浪到狂浪区，浙江北部近岸海域将出现3到4米的大浪到巨浪，上海近岸海域将出现2.5到3.5米的大浪。

她表示，在加快建立垃圾分类收集和分类转运体系方面，国家发展改革委将会同有关部门从“压责任、促减量、强保障”三方面抓紧抓实相关工作。一是进一步压实地方责任。指导各地在全面摸查垃圾分类和处理设施短板弱项的基础上，明确生活垃圾分类收集和运输的设施建设目标任务，逐级分解落实，稳步推进设施建设。二是进一步促进垃圾减量。指导各地实行差别化收费政策，促进生活垃圾从源头上减量，加大垃圾分类处理宣传力度，引导居民形成垃圾分类习惯。三是进一步强化资金保障。通过中央预算内投资，地方政府专项债、绿色债券等方式，对有关设施建设提供资金支持，鼓励符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券等用于项目建设。

孟玮介绍，实施方案以生活垃圾分类收集、分类转运设施建设为着力点，以46个重点城市为突破口，要求46个重点城市到2023年全面建成生活垃圾分类收集和分类运输体系，推动京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域、生态文明试验区深入开展生活垃圾分类处理，鼓励具备条件的地级以上城市基本建成与生活垃圾清运量相匹配的生活垃圾分类收集和分类运输体系，逐步提高建制镇生活垃圾收运能力，并向农村地区延伸。

初步分析，全国日发电量和统调用电负荷连创新高，既有持续高温晴热天气导致空调负荷快速增长的影响，同时也反映了国民经济继续稳定恢复。

上月用电量同比增长2.3%

孟玮指出，进入8月份，全国日发电量和统调用电负荷快速攀升，8月3日、10日、11日，全国日发电量和统调用电负荷连创历史新高。其中，日发电量最高达到246亿千瓦时，比去年峰值高出6.86亿千瓦时；统调用电负荷最高达到10.76亿千瓦，比去年峰值高出2400万千瓦。

7月份以来，针对重要民生商品价格变化，国家发改委坚持综合施策、多措并举确保价格基本稳定。加强生猪和猪肉市场调控，7月份合计投放四批次4.8万吨中央储备冻猪肉，积极引导市场预期。

国家海洋预报台提醒，目前，上述岸段正处天文大潮期，请沿海相关部门做好防御风暴潮的应急准备工作。(完)

风暴潮方面，预计江苏南通到浙江台州沿海将出现30到90厘米的风暴增水。上海、浙江嘉兴、宁波和舟山的风暴潮预警级别为蓝色。

孟玮表示，投资项目审批方面，7月份，发改委共审批核准固定资产投资项目11个，总投资382亿元，主要集中在交通和高技术等领域。

孟玮介绍，按照规划，近期要实施13个城际铁路和5个枢纽工程项目，总里程约775公里，这些投资将在投资周期内完成。新批复的铁路建设规划，将与大湾区内的高铁、普速铁路、市域市郊铁路形成多层次铁路网络，构建大湾区主要城市间1小时通达，主要城市至广东省内地级城市2小时通达，主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈，打造“轨道上的大湾区”。

价格运行方面，孟玮介绍，7月份，CPI同比上涨2.7%，具体分项上，食品价格环比涨跌互现，变动幅度均在正常波动范围内；受应季水果集中上市影响，鲜瓜果价格在上月下降的基础上继续回落，当月环比降幅为4.4%；鸡肉、鸭肉供求总体稳定，禽肉类价格环比下降0.1%。

此外，上半年，共有164家中资企业境外发行中长期债券264笔，共计1033.1亿美元。

孟玮介绍，从发电看，7月份全国规模以上工业发电量同比增长1.9%。其中，水电、核电、风电发电同比分别增长6.1%、6.7%、23.2%，火电、太阳能发电同比分别下降0.7%和0.6%。

昨日上午，国家发改委召开8月份例行新闻发布会，发布宏观经济运行情况，并回答记者提问。国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮介绍，进入8月份，全国日发电量和统调用电负荷快速攀升，已有3日全国日发电量和统调用电负荷连创历史新高；7月份，CPI同比上涨2.7%；上半年，共有164家中资企业境外发行中长期债券264笔，共计1033.1亿美元。此外，易地扶贫搬迁、粤港澳大湾区城际铁路建设等也成为会议关注的焦点。

从用电看，7月份全国全社会用电量同比增长2.3%。其中，一产、三产和居民生活用电量同比分别增长11.6%、5.3%和13.8%；二产用电量同比下降0.7%，主要是电力、建材、钢铁等高耗能行业用电增幅下降。分地区看，全国20个省(区、市)用电正增长，其中四川、江西、广西、广东、西藏、福建、内蒙古、云南8个省(区)增速超过10%。

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”和标志性工程，孟玮在昨天的发布会上介绍，“十三五”以来，国家发改委会同有关部门和22个有搬迁任务的省份，全力推进、合力攻坚，推动易地扶贫搬迁取得了决定性成就。

本组文/本报记者 熊颖琪

日前，国家发改委网站发布了关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复。在昨天的发布会上，孟玮表示，近期将通过实施一批城际铁路和枢纽工程项目，计划总投资4741亿元，打造“轨道上的大湾区”。

打造“轨道上的大湾区”

随着复工复产持续推进，猪肉消费需求逐步扩大，同时因汛情对生猪生产和运输的影响，猪肉价格环比上涨10.3%；受南方强降雨天气和汛情影响，鲜菜价格环比上涨6.3%。此外服装、旅游以及居住类价格环比不同程度下降。1至7月CPI同比上涨3.7%，比1至6月回落0.1个百分点。

审批核准固定资产投资项目11个

近期，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发了《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》。国家发展改革委新闻发言人孟玮17日在新闻发布会上表示，在加快建立垃圾分类收集和分类转运体系方面，国家发展改革委将会同有关部门从“压责任、促减量、强保障”三方面抓紧抓实相关工作。

孟玮表示，接下来，国家发改委将加大跟踪调度和工作指导力度，积极协调有关部门强化后续扶持政策支持，督促指导有关地方将易地扶贫搬迁工作重心全面转到后续扶持上来。

抓紧抓实垃圾分类补短板工作

全国已建成安置住房266万多套

中新网9月30日电 据中国政府网消息，黑龙江张女士于7月23日通过国务院“互联网+督查”平台反映：齐齐哈尔市富裕县2018年以来普惠性民办幼儿园公助奖补资金没有发放到位。国办督查室收到张女士留言后，经初步核实，及时转黑龙江省政府核查办理。黑龙江省政府接到国办督查室转办通知后，迅速组织核查。经核查，群众反映问题属实。

富裕县自2015年起，每年拿出一部分资金对普惠性民办幼儿园进行奖补，发放资金由地方财政自筹解决。由于奖补标准调整，2018年度以来的奖补资金未能及时下发。

出兵援助朝鲜就要同美军直接作战，无论经济力量还是军队武器装备，当时我国与美国都无法相比。美国资本主义发展已有175年的历史，工业发达，技术先进。第二次世界大战后，跃居为资本主义世界的头号强国。1950年，其国民生产总值达2848亿美元，钢产量8772万吨。而中国由于近代以来遭受帝国主义列强不断侵略掠夺，工业发展极为缓慢，技术水平严重落后，不能生产汽车，更不能生产飞机大炮，经济力量十分薄弱。1950年，中国工农业总产值574亿元人民币，相当于229亿美元，仅是同期美国国民生产总产值的1/12；钢产量仅有60.6万吨，相当于同期美国钢产量的1/144。

然而，美国当局认为中国政府的警告只是“虚声恫吓”，中国没有力量，更没有胆量同美国军队进行较量，因而对中国的警告不屑一顾，一意孤行。10月7日，美军地面部队大举越过三八线向中朝边境进攻，将战火烧到了中国大门口。朝鲜处境危急，中国大陆的安全受到严重威胁。朝鲜劳动党中央和朝鲜民主主义人民共和国政府请求中国出兵给予援助。

着眼于国家长远建设考虑。如果不出兵，整个东北将被牵制，1000多公里的边防线需要部署很多兵力，还要改善装备和修建机场，随时准备打仗，这是一笔无法计算的花费。志愿军组成后，彭德怀在师以上干部动员大会上明确指出：“三五年以后再打，让我们松一口气，好不好？当然好！但是三五年以后还是要打的。我们三年五年辛辛苦苦建设起来一点工业，到那时还是要被打得稀烂……我们要建设国防，建设重工业，三五年是办不好的，五年时间不能有过高的希望，短短的三五年，陆军、空军装备不可能特别改善，海军更谈不上，所以迟打不如早打的好。”(《彭德怀军事文选》，中央文献出版社1988年版，第322页)

经督促，富裕县已于8月5日前将2018至2020年三个年度普惠性民办幼儿园公助奖补资金共计205万元足额发放给全县33所普惠性民办幼儿园。9月17日，富裕县政府出台了《富裕县普惠性民办幼儿园奖补资金的实施意见》，从2021年起将普惠性民办幼儿园奖补资金纳入县财政经常性预算，确保及时足额发放。

10月2日有媒体报道，有游客未能买到门票在故宫博物院午门外驻足流连。记者在故宫网络售票网站看到，至10月8日的门票都是售罄状态。(完)

面对鄱阳湖特大洪水，江西有序启用单退圩堤分洪。江西省防汛抗旱指挥部最新通报的数据显示，截至8月21日11时，长江及鄱阳湖区已进洪圩堤共213座。其中湖区单退圩堤185座，长江单退圩堤17座，其他圩堤11座。

第三，军事准备的原因。就是党中央有战略预见地组建了东北边防军。朝鲜战争一爆发，美国就立即武装干涉，虽然战前朝鲜没有向中国提出任何请求，且战事开始后朝鲜人民军势如破竹，发展顺利。但毛泽东、周恩来考虑到，由于美国武装干涉，朝鲜战局形势发展有两种可能，一种可能是，朝鲜人民军能一鼓作气，战争很快结束，至少告一段落，美国再想援助也需要长时间准备和调动更大兵力。另一种可能是，战争长期化，甚至战争形势出现逆转。因此中国不能没有防范准备。周恩来说：“我们设想第一种情况下组织边防军，是备而不用；在第二种设想情况下，是加重了我们的责任，并且应该很快地积极准备。”(《周恩来军事文选》第四卷，第45页)所以，在朝鲜内战爆发不到两个星期，美军地面部队进入朝鲜仅一个星期，中央军委于1950年7月7日就开始着手组建东北边防军，抽调国防机动部队共25.5万余人，集中到辽宁东部和吉林东南部地区，以保卫东北边防和必要时支援朝鲜人民反抗侵略。东北边防军的全部准备都是以美军为主要作战对象、以朝鲜为作战地区进行的。这为中共中央决策出兵准备了必要的军事力量。

10月1日至10月8日，故宫博物院均正常开放，每日预约观众数量30000人。观众可通过故宫博物院网络售票网站，或通过微信搜索故宫博物院唯一官方购票公众号“故宫博物院观众服务”，使用第二代身份证或护照信息实名预约购票。入院参观需验健康码、测体温、刷身份证。

今年是中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年。1950年6月25日朝鲜战争爆发，美国当局推行全球遏制共产主义战略，立即进行武装干涉，支援南朝鲜军作战。同时命令其海军第7舰队侵入台湾海峡，干涉中国内政。7月7日，美国操纵联合国安理会，通过了授权组成以美国为首侵朝“联合国军”决议，将美国在朝鲜的武装干涉行为披上了联合国的外衣，将本是内战的朝鲜战争变成了侵略和反侵略战争。美国侵略朝鲜的空军飞机，不断侵入中国领空，轰炸扫射中国东北边境城镇乡村。9月底，美军地面部队全线进抵三八线，准备越过并继续向北进攻。

中国出兵与美国军队作战，能打赢吗？中国的经济力量能支持与美国进行一场战争吗？这些实际问题，毛泽东也是思之再三。正是因为中国面临的困难太多太大，毛泽东于10月2日下午主持召开中共中央书记处会议、4日下午和5日下午主持召开中共中央政治局扩大会议，会上许多人有顾虑，主张不出兵或缓出兵。直到10月5日下午的会议上，大家才统一了认识，一致作出组成中国人民志愿军抗美援朝、保家卫国的重大战略决策。

7月5日凌晨，鄱阳湖星子站水位达到警戒水位19米，一周后便突破历史极值，于7月12日零时水位达22.53米，超“1998年洪水位22.52米”0.01米。当天23时，鄱阳湖星子站水位涨至22.63米，创下该站有历史记录以来的最高水位。

维护东北地区经济建设。东北是全国解放最早的地区，东北地区的经济恢复和建设在全国具有示范作用。周恩来指出：“中朝是唇齿之邦，唇亡齿寒。朝鲜如果被美帝国主义压倒，我国东北就无法安定。我国的重工业半数在东北，东北的工业半数在南部，都在敌人轰炸威胁的范围之内……如果美帝打到鸭绿江边，我们怎能安定生产？”(《周恩来军事文选》第四卷，第73页)抗美援朝战争打响后，1950年10月，毛泽东与民主人士周世钊谈话时，周世钊问到朝鲜局势，毛泽东指出：我们急切需要和平建设，如果要我写出和平建设的理由，可以写有百条千条，但这百条千条的理由不能抵住六个大字，就是“不能置之不理”。现在美帝的侵略矛头直指我国东北，假如它真的把朝鲜搞垮了，纵不过鸭绿江，我们的东北也时常在它的威胁中过日子，要进行和平建设也有困难。我们抗美援朝就是不许它的如意算盘得逞。“打得一拳开，免得百拳来。”我们抗美援朝，就是保家卫国(《毛泽东年谱(1949―1976)》第一卷，第230页)。

维护中国社会稳定。美国出兵朝鲜后，我国国内各种反动势力活动明显猖獗。不将美国在朝鲜的气焰打下去，国内反动派气焰就会更加嚣张，不利于新生人民政权的巩固和社会稳定。

正在故宫午门正殿及东西雁翅楼展出的“丹宸永固——紫禁城建成六百年展”、文华殿书画馆展出的“千古风流人物——故宫博物院藏苏轼主题书画特展”参观人数较多，建议观众避开每天9:30至13:00的高峰时段。或首选参观故宫东部的珍宝馆、西部的慈宁宫等参观人数相对较少区域。

对美国的侵略和挑衅行动，中国政府和人民发出了强烈抗议和严厉警告。政务院总理兼外交部部长周恩来，代表中国政府警告美国当局：“中国人民热爱和平，但是为了保卫和平，从不也永不害怕反抗侵略战争。”(《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第23～24页)“美国军队正企图越过三八线，扩大战争。美国军队果真如此做的话，我们不能坐视不顾，我们要管。”(《周恩来军事文选》第4卷，人民出版社1997年版，第66页)

美国军队是世界上现代化程度最高的军队。美国有强大的海军和空军，还有原子弹。从朝鲜战争一开始就将海空军投入作战，作战飞机已达1100余架，海军舰船近300艘。而中国人民解放军的海军和空军尚在组建过程中，没有形成战斗力。美军地面部队一个师即装备有各种坦克140余辆、装甲车35辆，各种火炮950余门，各种车辆3800余辆，无线电机1688部、密码机145部。解放军装备最好的部队，东北边防军(志愿军)没有坦克和装甲车，没有对空作战武器，反坦克武器也只有每个步兵营的3具火箭筒。一个军才编有各种火炮520至540门，没有车辆编制，有线电话、密码机数量不到美军一个师的1/4。

中国面临着那么多严重困难，并且经济力量和军队武器装备与美国差距明显，中共中央为什么决策出兵抗美援朝？其中当然有多种原因，但主要有如下三个原因：

(作者：齐德学，系军事科学院原军事历史研究部副部长)

第一，直接原因是朝鲜提出了请求。朝鲜劳动党中央和朝鲜民主主义人民共和国政府以金日成和朴宪永联名的形式于10月1日致信毛泽东，信中提出：“在目前敌人趁着我们严重的危急，不予我们时间，如要继续进攻三八线以北地区，则只靠我们自己的力量，是难以克服此危急的。因此我们不得不请求您给予我们以特别的援助，即在敌人进攻三八线以北地区的情况下，极盼中国人民解放军直接出动援助我军作战！”(《抗美援朝战争史》修订版，上卷，军事科学出版社2011年版，第160页)朝鲜与中国一江之隔，唇亡齿寒、户破堂危。在中国东北解放战争期间，朝鲜几乎发挥了东北民主联军(东北人民解放军)总后方基地的作用，许多朝鲜人为中国革命战争胜利作出了重要贡献。

周恩来、彭德怀、聂荣臻、胡乔木都曾谈及，中共中央当时下决心作出这个决策是很不容易的。胡乔木曾回忆：“我在毛主席身边工作二十多年，记得有两件事是毛主席很难下决心的。一件是1950年派志愿军入朝作战，再一件是1946年我们准备同国民党彻底决裂。”(《胡乔木回忆毛泽东》，人民出版社1994年版，第92页)毛泽东自己也说，讨论这个问题，有很多天是睡不着觉的(《毛泽东年谱(1949—1976)》第一卷，中央文献出版社2013年版，第230页)。

第二，根本原因是维护中国的国家利益。古今中外，任何国家的最高决策层，在作出重大战略决策时，首先需要考虑的是维护国家的根本利益。中共中央决策出兵抗美援朝也不例外。维护国家利益具体表现如下：

此外，10月1日至3日，部分观众未能来院参观而发生退票。故宫博物院也提示：在预约购票时做好出行规划及疫情防控准备工作，尽量按时来院参观。

此时，新中国成立刚刚一周年，统一大业尚未完成，长期战争创伤造成千疮百孔、百废待兴的烂摊子尚未治理，国家一穷二白；新解放区土地改革工作刚刚展开，土匪、特务尚未肃清；军队武器装备远远落后，并且大部分野战军部队已担负支援国民经济恢复的工农业生产任务，缺乏作战训练；一部分干部和军民有和平厌战情绪。国家政治秩序、经济秩序和社会生活秩序都未完全走上正轨。

江西省水文局预计，未来三日鄱阳湖星子站、湖口站，以及长江九江站日退水幅度均为0.04米至0.06米。(完)

毛泽东指出：“我们的愿望是不要打仗，但你一定要打，就只好让你打。你打你的，我打我的，你打原子弹，我打手榴弹，抓住你的弱点，跟着你打，最后打败你。”(《建国以来毛泽东军事文稿》上卷，军事科学出版社、中央文献出版社2010年版，第202页)体现了不畏强敌、敢于斗争、敢于胜利的大无畏革命胆略和非凡气魄。历史证明，抗美援朝的出兵决策是正确的。抗美援朝出国作战，志愿军将士在朝鲜战场严厉地教训了美国霸权主义，一举将敌人从鸭绿江边打回到三八线，震惊了全世界。抗美援朝出国作战，中国人民有力地支援了朝鲜人民，稳定了朝鲜局势，保护了中国大陆的安全，维护了亚洲及世界的和平。抗美援朝出国作战，中国人民打出了新中国的军威国威，彻底改变了近代以来中国在国际上软弱可欺的形象，极大鼓舞了全世界被压迫民族和人民争取民族独立和人民解放的正义事业。

记者了解到，8月20日，长江江西段、鄱阳湖区及其它堤防超警长度390.949公里。7月8日至8月20日，江西共发生管涌、渗漏、跌窝等险情2075处。

正是出于上述三个原因，中共中央才作出出兵援朝决策。中共中央决策出兵时全面分析了敌我双方的优劣条件，认为美国虽强也有弱点，中国虽弱也有有利条件。美国在军事上是一长三短：一长是钢铁多。三短是战线太长，首尾难以相顾；运输线太长，要横跨大西洋和太平洋；兵力不足，并且士气不高，是“铁多气少”。美国虽然握有原子弹，但不能轻易使用。因此，尽管美国在综合国力和军队武器装备上占有绝对优势，但并不是不可战胜的。中国困难虽多，但也有有利条件。东北边防军已作了必要准备，并已调集了二线三线部队；中国军队占有数量上的优势，经受了20多年革命战争的锻炼，官兵团结，凝聚力强，特别能吃苦，特别能战斗，向来有以劣势装备战胜优势装备之敌的经验；中国是反抗侵略，进行的是正义之战，有中国人民和朝鲜人民的全力支援；中国已同苏联签订了《中苏友好同盟互助条约》，将获得苏联的物资支援，等等。

保卫东北地区的国防安全。美国投入朝鲜战争的空军飞机于8月27日起不断轰炸扫射中国东北边境地区城镇、乡村，地面部队越过三八线向中朝边界推进，严重威胁中国东北地区安全。彭德怀在自述中说：“美国占领朝鲜与我隔江相望，威胁我东北；又控制我台湾，威胁我上海、华东。它要发动侵华战争，随时都可以找到借口。老虎是要吃人的，什么时候吃，决定于它的肠胃，向它让步是不行的。它既要来侵略，我就要反侵略。不同美帝国主义见过高低，我们要建设社会主义是困难的。”(《彭德怀自述》，人民出版社1981版，第257页)

维护国家主权。美国武装干涉朝鲜内战的同时，就命令其海军第7舰队侵入台湾海峡，干涉中国内政，中国当然做出强烈反应，当时除了抗议、声讨之外，中共中央和国家领导人已经感觉可能要同美国打一仗。用周恩来的话说，就是“六月二十五日朝鲜战争爆发，给了我们新的课题：支援朝鲜人民，推迟解放台湾。”(《周恩来军事文选》第四卷，第43页)

中新社马尼拉8月24日电 (记者 关向东)菲律宾南部苏禄省霍洛市(Jolo)24日发生两起炸弹爆炸事件。菲律宾国家警察局和菲律宾武装部队确认，连环爆炸已造成9人死亡，其中包括4名士兵，另有16人受伤。

菲律宾海岸警卫队海军上将小乔治·厄萨比亚(George Ursabia Jr。)当天宣布，整个棉兰老岛西南地区进入“红色警报”高度警戒状态，包括三宝颜、巴西兰、苏禄和塔维塔维等省。截至发稿时，尚无组织宣称对该爆炸事件负责。

菲律宾总统府新闻部长安达纳尔、菲律宾总统发言人洛克24日先后发表声明，以最强烈的措辞谴责当天发生在苏禄省霍洛市的连环爆炸事件，向死亡者亲人表示哀悼。声明表示，当局目前正在调查该起袭击幕后的黑手或组织。声明呼吁霍洛市居民保持警惕，及时报告该地区发现的可疑人物和无人看管的物品。

菲律宾国家警察总监阿奇·弗朗西斯科·甘博亚(Gen. Archie Gamboa)上将指示由曼纽尔·阿布(Manuel Abu)准将领导的邦萨莫罗穆斯林自治区警局，确保该地区的安全并加快调查。

海南将发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势。允许非卫生技术人员进入医疗机构从事治未病服务。到2022年，每个县级中医院建设1个以上中医重点(特色)专科，全省所有三级中医院、50%以上二级中医院设置康复科，所有康复医院均能提供中医药服务。

在中药研究方面，海南将充分利用独特的热带气候资源，开展南药、芳香药、黎药、海洋药资源的研究、保护和开发利用工作。到2022年力争南药、黎药、中成药产值占全省医药工业总产值12%以上。此外，还将建立健全符合中医药特点和自贸港建设需求的中药注册管理制度。将中医药纳入海南省重大新药创制国家重大科技专项成果转移转化试点范围，鼓励以医疗机构制剂、经典名方和南药、黎药、海洋药等为基础研制中药新药。(完)

图为系上反光脚环的骆驼。阿拉善交管支队供图

据阿拉善盟公安局交管支队提供材料显示，当地农牧区沿线道路有20余处隐患点段，此前均设有牲畜出没安全提示牌，但收效甚微。

据菲新社报道，菲军方发言人阿雷巴洛(Edgard Arevalo)当天发表声明表示，爆炸事件发生后，第11步兵师和苏禄联合特遣部队处于高度戒备状态，疏散当地民众，并为伤者提供治疗，同时确保该地区的安全。军方建议公众保持冷静，保持警惕，随时关注和报告该地区任何可疑人员、物品或不寻常活动。

海南将对标自贸港建设需要，构建高水平中医药服务体系，到2022年实现县办中医医疗机构全覆盖，实现所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%以上的村卫生室具备中医药服务能力。

大型牲畜将其系于蹄子上方，可视距离由白天数十米提升至夜视约200米，为驾驶人留出了充分的反应时间。反光腿带首批发放6万根，如今正在进行中，计划优先保障居住在公路沿途农牧民的牲畜。

记者在采访过程中了解到，连日来，除了赠送反光带之外，当地交警还向农牧民科普牲畜横穿道路存在的交通安全隐患及引发交通事故后的严重后果，提醒人们加强大型牲畜日常管理。(完)

综合菲警方和军方通报，第一起爆炸发生于当地时间11时53分左右，爆炸地点位于霍洛市Serrantes街一家食品商店附近。爆炸发生后，菲军警随即封锁现场，并组织民众对伤者进行救助。

“牲畜戴上反光带之后，驾驶员在200米以外就可以发现它们。我们晚上也不用再像之前那么提心吊胆了。”李发波是阿拉善巴彦霍德嘎查养殖专业合作社的一员，他和其他的14户牧民一共养骆驼近千峰。他家的骆驼如今都已经系上了反光带。

“每年我盟因大型牲畜出没导致道路交通事故110多起。此次发光腿带的发放，应该可以缓解我盟农牧区交通安全管理和事故预防工作的压力。”阿拉善盟公安局交管支队副支队长闫海峰介绍说。

意见指出，海南将融合创新发展中医药健康旅游。围绕国际旅游消费中心建设任务，将中医药生态、绿色和健康的理念与旅游深度融合，打造海南省独特的中医药健康旅游新业态新模式。鼓励省内公立医院拓展服务项目，增设与休闲度假功能相结合的康养中心。鼓励旅行社与各类中医医疗、康养机构合作，将中医药与观光、休闲、度假类产品结合，在国内外市场推广。

根据通报，第一次爆炸导致9人死亡。苏禄省新闻官桑尼·阿炳(Sonny Abing)表示，在第二次爆炸中的伤者，都是做出反应的士兵和警察。

菲新社报道称，有报告指爆炸事件发生在菲军警持续追击该国极端组织阿布沙耶夫武装过程中。

随着我国基础设施工程的逐渐推进，在阿拉善这样地广人稀的边疆地区也分布着诸多通达南北、联通东西的公路。这些公路大都地处农牧区，穿越大片草原、戈壁和沙漠。

菲律宾国家警察局和菲律宾武装部队正在对爆炸事件进行调查。

第一次爆炸发生后不久，在菲陆军第11步兵师执行任务通常停车的地方，一名身份不明的人将一辆装满炸弹的摩托车停在该部一辆M35卡车旁并引爆。第二次爆炸发生在下午1点06分左右，距第一次爆炸地点只有100米左右。

阿布沙耶夫武装成立于20世纪90年代初，主要在苏禄省等地活动，曾参与制造一系列恐怖袭击和劫持人质事件。据菲军方统计，目前该武装有300至400人。 (完)

图为工作人员为骆驼系反光脚环。阿拉善交管支队供图

阿拉善素有中国骆驼之乡的美誉，骆驼存栏量突破12万峰。这里的农牧民大都喜欢散养牛、马、骆驼等大型牲畜，对交通安全造成较大隐患，不少车辆在这里都有过为牛羊让路的经历。